5 fights to watch out for at summit of EU leaders
两场战争、能源安全以及与匈牙利之间高达900亿欧元的僵局，给这场旨在重振欧洲经济的欧盟峰会蒙上了阴影。
一场曾被寄予厚望以提振欧盟经济的峰会，如今已演变为一场全面的压力测试。
周四齐聚于此的各国领导人面临着一份火药味十足的议程：乌克兰的财政生存问题、中东局势升级、跨大西洋紧张关系，以及能源与气候政策上的深刻内部分歧。
近日，美国与以色列在伊朗的军事行动，以及围绕向基辅提供900亿欧元生命线的匈牙利僵局，彻底改变了周四会议的基调——原本着眼于未来的讨论，已转变为同时应对多重危机的紧急行动 。
据峰会联合声明草案，各国领导人仍将着力推进加强欧洲竞争力的计划，从深化单一市场到减轻企业负担。但这些长期目标，很可能被更紧迫的地缘政治危机所掩盖，同时会议还将围绕欧洲能源、国防及移民政策展开激烈讨论。
900亿欧元的关键问题：匈牙利对阵其他所有国家
一项价值900亿欧元的乌克兰援助计划——这将决定基辅能否继续抵御俄罗斯侵略——能否通过取决于匈牙利是否解除否决。
欧盟领导人于去年12月达成协议同意提供这笔资金。但匈牙利总理维克托·欧尔班随后因与乌克兰就一条受损的俄罗斯输油管道发生争议而推翻并阻挠了该协议 ，该管道负责向中欧输送俄罗斯石油。
布达佩斯指责基辅试图通过切断俄罗斯石油供应在匈牙利制造能源危机，并表示在石油恢复输送前不会批准资金拨付。
欧盟委员会周二表示已提出协助修复管道 ，且乌克兰已接受该提议，这为突破僵局带来了希望。
一位熟悉布达佩斯想法的外交官表示，此举可能促使匈牙利解除其否决权。为讨论敏感谈判内容，该外交官与本文其他受访者一样要求匿名。
但在欧盟委员会宣布决定后，奥班在发布的视频中表现出对抗姿态，声称："如果没有石油，就没有资金。"
这使得他几乎与所有其他领导人孤立，除了斯洛伐克的罗伯特·菲佐。瑞典欧洲事务大臣杰西卡·罗森克兰茨在会议前对媒体表示："匈牙利的行径刷新了下限。"
另一名外交官表示："如果我们无法提供贷款，[乌克兰领导人弗拉基米尔]泽连斯基完全有理由感到愤怒。"最新版结论草案仍指向四月初拨付资金——各国领导人将在谈判中竭力挽救这一时间表。
霍尔木兹困局：伊朗的威胁与欧洲的犹豫
德黑兰在霍尔木兹海峡——这一关键的石油运输通道——对船只发起的袭击，已推高了全球油价，并迫使欧洲权衡是否介入 。
有人提议扩大欧盟中东海军任务"阿斯皮德斯"的授权范围，允许欧洲军舰在该水道巡逻。但这一方案周一迅速遭到欧盟各国外长的否决。
欧盟最高外交官卡娅·卡拉斯在外长会议后表示："没有人希望主动卷入这场战争。"
根据峰会结论草案，各国领导人将呼吁为现有海军任务"阿斯皮德斯"和"阿塔兰塔"增配"更多装备"（即舰船），但不会将其行动范围扩展至霍尔木兹海峡。草案强调行动必须"遵循各自授权范围"。
一位海湾地区外交官表示，他们正密切关注事态发展，但不预期欧盟领导人会作出重大政策调整，例如扩大"阿斯皮德斯"任务授权或与第三国开展联合行动。
跨大西洋的震动：特朗普与欧洲各国首都的对峙*
欧洲拒绝在霍尔木兹海峡采取行动激怒了美国总统唐纳德·特朗普，他表示如果欧盟国家不采取行动，“对北约的未来将非常不利”。
这种不满情绪正在加剧。共和党参议员林赛·格雷厄姆表示，他曾与特朗普讨论欧洲不愿提供资源以保持海峡开放的问题，并称“我从未见过他如此愤怒”。
此次冲突爆发之际，欧盟与美国的关系已然紧张。在伊朗冲突问题上，西班牙公开违抗特朗普 ，拒绝允许美国使用其基地，并招致华盛顿的贸易报复威胁。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙已介入支持马德里 ，以示欧洲团结，而其他领导人在回击力度上则采取了更为谨慎或模棱两可的立场。
特朗普可能不在正式议程上，但他的压力将笼罩此次峰会——并加剧本已紧张的关于防务、贸易和欧洲对美依赖的辩论。
碳排放交易体系之争：意大利、波兰等国对阵欧盟委员会
围绕欧盟碳排放交易体系，一批成员国与欧盟执行机构之间正酝酿一场重大冲突。
在周四峰会召开前，十个欧盟成员国致函欧盟委员会，要求加快对碳排放交易体系（ETS）的既定审查进程。该体系作为欧盟气候政策的核心支柱，强制要求大型污染企业支付排放费用。
波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、希腊、匈牙利、意大利、保加利亚、奥地利和克罗地亚正敦促欧盟执行机构最迟在5月底前重新评估该计划，认为其损害本国产业并推高能源价格。
但并非所有国家都认同这一观点。来自支持碳排放交易体系国家的两位欧盟官员表示，限额与交易制度必须维持不变。
一位官员指出，该制度并未加剧能源危机，反而通过其收入支持绿色转型，实际促进了欧洲经济发展。
在能源议题上，据德国政府高级官员透露，欧盟委员会提出的天然气价格上限方案也可能被提上议程，但并非所有国家都会支持该举措。
根据草案结论，欧盟领导人将指示委员会"立即提出有针对性的临时措施工具箱"以降低能源价格。
竞争力议题何去何从？欧盟的内部分歧
尽管议程上危机重重，各国领导人仍将基于二月在比利时阿尔登比森举行的峰会讨论，继续推进重振欧洲经济的计划。
多数提案隶属于深化单一市场的"一个欧洲，一个市场"倡议——旨在促进商品、服务、资本和人员在欧盟内部的流动。
草案结论显示，领导人将支持被称为"欧盟公司"的新企业规则以帮助初创企业跨境扩张，同时推行"简化、统一且自愿的电子申报系统"以降低跨国工作门槛。
另一位欧盟外交官表示，目标是通过具体步骤和时间表将讨论转化为实际成果。
尽管各方对改革必要性存在广泛共识，但在欧盟能源与气候政策——尤其是碳排放交易体系——是否阻碍经济增长这一问题上仍存分歧。
中欧、东欧和南欧国家推动变革，而包括北欧国家在内的其他国家则持反对态度，这种分歧很可能成为竞争力议题上的主要战场。
作者：塞巴斯蒂安·斯塔尔切维奇
编译：24时观象台
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